广东省国家保密局

本局工作

省保密局督查处举办“美国定密制度专题学习会”
2010-03-31 00:00:00

2009年底,省保密局督查处召开例行集体学习会,专题学习了美国定密制度。学习会安排2位新进同志结合翻译美国信息安全监察办公室（ISOO）2007、2008年给总统的定密工作报告以及美国其他保密法律法规等英文资料，就美国的保密工作主要做法和发展方向做主题发言，并结合自身理解提出改进我国定密工作的意见建议。两位同志发言后，全处同志就美国定密制度等相关内容展开了热烈讨论，大家认为美国保密法律制度比较健全、定密机制完善，有很多地方值得我们学习借鉴。一是美国联邦政府高度重视保密工作；二是美国的保密制度规范细致；三是美国的定密监督体制完善。通过这次学习讨论，结合《保密法》（修订草案）的有关内容，全处同志一致认为，必须借助新《保密法》修订出台的契机，深入调研、集思广益，扎实推进规范我省党政机关定密工作。第一，建立定密责任人制度。规范定密工作，落实定密责任，是保密依法行政的核心内容。一方面要积极配合国家保密主管部门做好《保密法实施办法》的修订工作，以行政法规来明确定密责任人的法律地位、基本要求和法定职责；另一方面要积极探索，大胆创新，加强具体业务指导，探索建立符合我省实际的定密责任人授权和履职机制，为建立定密责任人制度提供工作实践积累和理论支撑。　第二，建立完善的定密程序。定密工作专业性强、环节多、涉及面广，必须在程序上加以规范，防止“拍脑袋定密”的情况出现。要按照拟定、审核、审批三个程序严格对文件资料进行定密，同时必须单独列明拟定密级的依据、理由，并做保密要点的说明，充分体现定密的必要性和合理性。各地各单位还需高度重视密级变更和解密工作，每年至少开展一次涉密文件资料的密级变更和解密工作，提高政府信息资源的利用效能。第三，建立定密异议制度。及时发现定密不当行为，建立定密异议和纠错机制，是国外定密法律制度的普遍做法。为提高定密的科学性和准确度，要积极探索建立符合国情的定密异议机制，鼓励国家秘密知悉范围内的机关单位和个人对某一事项是否属国家秘密以及何种密级、保密期限、标志等提出异议，由定密机关单位或保密部门进行重新审核，构建准确定密的良性机制。第四，建立定密评估报告制度。借鉴美国保密制度中完善、成熟的定密评估报告制度，各地各部门每年要向同级保密部门报送定密、解密等统计数据，各级保密部门要对同级机关、单位的定密工作进行检查、评估，并将辖区内定密统计和评估结果向同级党委、政府报告，便于各级党委、政府全面掌握辖区内的定密总体情况，加强对定密工作的监督和管理。（省保密局督查处）