——中山市努力破解保密资质（格）单位管理难题

目前，中山取得和拟申请保密资质（格）的单位有几十家，需要管理的涉密人员达数百名，信息化设备数量上千台，为此，市保密技术检查中心（以下简称“中心”）与市保密局形成合力，积极应对，妥善处理保密工作与信息公开的关系，把好保密资质（格）入口的“安全阀”。

中心对资质（格）单位进行日常监督管理过程中发现，个别资质（格）单位保密工作不到位。个别资质（格）单位认为保密工作与日常业务工作相互制约，导致部分资质（格）单位出现不重视保密工作、保密管理措施落实不到位的现象。绝大多数单位申请保密资质（格）的目的在于获得政府外包服务项目招投标或签订合同的资格，只看到保密资质（格）的权利，而忽略其义务，从而导致后期单位的保密日常管理工作存在“断片”现象。单位内部人员管理粗放。资质（格）单位在保密管理工作中，出于对知识产权的保护，严格把控商业秘密的知悉范围，导致单位内易出现缺位。而且，对涉密人员的管理只停留在基本保密要求上，缺少对单位生产经营过程中泄密风险点的定位分析，造成了泄密漏洞。

基于上述对保密资质（格）单位保密管理现状的分析，中心深入调查研究，在“解剖麻雀”中积累工作经验，着力破解保密资质（格）单位管理难题。

一是注重服务指导。前期，加强对保密资质（格）单位的服务指导工作，重点在涉密人员管理、办公自动化设备管理、涉密项目资料保密管理三方面上下功夫，确保符合条件的单位尽快通过保密资质（格）认定。后期，通过现场指导、保密教育培训、及时传达产业政策等方式，为资质（格）单位做好保密工作提供良好服务支撑，帮助他们强化保密意识，健全保密制度，提高保密管理水平和保密技术防范能力。近两年，中心针对资质（格）单位开展10余次保密教育培训，通过举办专题讲座、派发保密业务书刊、组织观看警示教育片等手段不断充实资质（格）单位人员的保密业务知识。

二是强化事中事后监管和处理措施。为预防保密资质（格）单位“重审查、轻管理”和取得保密资质（格）后管理滑坡的情况，中心通过“双随机”抽查，突击检查、飞行检查等方式，不断完善复查、年度自检、事项报告等监管制度，推动检查结果、行政处罚等监管信息与其他部门共享，倒逼资质（格）单位重视保密工作。

三是加强资质（格）单位涉密人员管理。探索出台区域性资质（格）单位涉密人员管理办法，建立资质（格）单位涉密人员管理数据库，对涉密人员岗前审查、确定和出境备案进行管理，不断提高涉密人员自我约束、严防违规的能力，破解涉密人员既是保密管理的对象，又是保密工作主体的矛盾关系。

四是建立保密约谈工作机制。每年年终结合日常的监督检查工作以及各单位的问题台账和数据库，有针对性地对保密管理工作问题突出，整改措施落实不到位的资质（格）单位开展保密约谈。根据国家有关规定和单位保密规章制度向其剖析违规原因，阐明保密管理要求，结合相关失泄案例对责任人进行保密提醒和教育，力求达到以谈明责、以谈警醒、以谈促改的目的。

五是创新保密管理体制。随着资质（格）单位和涉密人员数量的不断增加，仅以地方保密行政管理部门力量对该类单位进行有效管理，难免“有心无力”，因此，在管理工作中，积极探索引入第三方监管力量，将该类保密监督管理任务授权给第三方服务机构，并与其形成“合力”，对资质（格）单位形成动态化的保密管理长效机制。

（中山市保密技术检查中心）